關于深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優化營商環境工作暨警示教育會議精神的通知

9月14日召開的全省深化機關作風整頓優化營商環境工作暨警示教育會議，是持續貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神的系列舉措，是疫情防控常態化形勢下、努力完成全年發展任務的重要部署，是在全省干部作風和營商環境顯著變化的基礎上、重整行裝再出發的響亮號角。各地各單位要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真學習貫徹省委書記、省人大常委會主任張慶偉，省委副書記、省長王文濤講話精神，對標中央和省委要求，對照警示教育案例，直面問題、全面檢視、鐵面整改，用“鋼牙”啃“硬骨頭”的決心破解瓶頸，以“咬定青山不放松”的勁頭持續發力，打造龍江“辦事不求人”政務服務品牌，推動工作作風、營商環境向更高標準、更高水平邁進。為確保會議精神落實落細，現通知如下：

堅持以案為鑒

對全體干部再教育

對照以案釋法、以案釋紀、以儆效尤要求，聚焦破壞營商環境、法治環境等問題，強化斗爭精神，深刻反思查擺，讓各級干部心有戒、行有止。著重抓好深度檢視，采取適當形式將本次會議通報案例傳達到處（科）室、基層單位、每名干部，通報案例涉及到的地方、系統要主動認領、深思根源危害，其他地方和單位要舉一反三、對照查改問題，真正站在全省大局高度審視工作、教育干部。著重抓好案件處理，重點梳理一年來已查辦、通報案件處理情況，對重查輕處、督而不辦、有錯不改的限期辦結，特別是針對會上通報的破壞營商環境案例，相關市（地）要成立專班，跟蹤督辦、查出結果，切實維護企業群眾合法權益。著重抓好持續通報，各地要定期通報反面典型案例，近期集中曝光一批，警示教育干部改作風優環境一刻也不能松懈。

堅持打通“最后一公里”

對辦事堵點再疏通

對照以小見大、吹糠見米要求，聚焦“小堵小卡”、多跑路多費時、無人管不辦事等問題，全面全程排查，逐個逐項整改，暢通企業群眾辦事全流程，防止小堵點形成大隱患、小問題破壞大環境。著重抓好專項督查，采取重點抽查、飛行檢查、暗訪暗查等方式，集中查改全省政務服務網辦不通、熱線不暢、實體大廳辦事不順、公開承諾事項不實問題，以縣（市、區）為單位建立堵點清單，限期打通。著重抓好各地自查，突出糾治只求疫情防控沒問題、不管群眾辦事難不難等現象，根據防疫形勢變化及時調整政務服務限制，避免機械防疫、一限了之。著重抓好媒體監督，常態關注中央主要媒體和網絡媒體，主動接受“黨風政風熱線”“我向書記省長說句話”等問政欄目監督，及時發現堵點，跟蹤督辦解決。著重抓好處理問責，抓早抓小、見事見人，既妥善處理事、又嚴肅問責人，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

堅持問題導向

對專項整治再推進

對照奔著問題去、盯著問題改要求，聚焦形式主義官僚主義、漠視群眾利益等問題，集中攻堅、以點帶面，讓群眾有更多更直接更實在的獲得感。著重抓好干部作風“五整治”，突出整治在貫徹中央和省委精神要求、做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?、打好“三大攻堅戰”、建設“百大項目”等方面的不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律問題，提振干事創業精氣神。著重抓好領導干部破壞營商環境問題專項整治，嚴肅查處違規干預和插手市場經濟活動，在項目審批、資金分配、工程結算等過程中說情打招呼等突出問題，嚴防領導干部任性用權。著重抓好行業亂象專項整治，發揮牽頭單位作用，源頭治理、系統整改，確保年底前一批群眾反映集中的教育衛生、食品藥品、住建交通等行業問題得到有效解決。著重抓好市場環境專項整治，及時發布、深入解讀、全面落實“免、減、緩、返、補”紓困惠企政策，治理“新官不理舊賬”、招投標不規范、準入不合理、涉企亂收費等問題，變“嚴進寬管”為“寬進嚴管”，切實服務好、保護好、發展好市場主體。著重抓好法治環境專項整治，堅持謙抑審慎、規范高效執法司法，實施好民法典、優化營商環境條例等法律法規，保護企業家合法權益，嚴厲打擊涉企違法犯罪，嚴肅查處“害群之馬”，引導企業家以恒心辦恒業。

堅持改革創新

對制度機制再優化

對照在危機中育新機、于變局中開新局要求，聚焦思維僵化、小進即滿、瞻前顧后等問題，準確識變、科學應變、主動求變，深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境。著重抓好改革任務推進，對標先進，全力支持自貿區開展首創性、差別性改革探索；實現我省政務平臺與國家平臺按期銜接，推行“一網通辦”、“不見面”審批，深入開展政務服務改革；推廣“承諾即開工”“辦照即營業”等舉措，大力推進市場環境重點領域改革；健全完善矛盾糾紛多元化解機制，開展審判權、檢察權運行機制改革，持續深化司法體制改革。著重抓好制度機制完善，積極健全完善營商環境評價、誠信體系建設、重點領域容錯免責清單等制度，研究總結疫情防控期間的生動實踐，形成一批普惠措施和長效辦法，持續推動發展。著重抓好正面典型引領，充分發揮哈爾濱新區、自貿區制度創新高地作用，深入挖掘提煉各地創新典型案例和有益經驗做法，加快全省復制借鑒。

堅持打鐵必須自身硬

對能力素質再提升

對照培養專業能力、專業精神要求，聚焦能力不足而不能為、治理能力跟不上、粗枝大葉、大而化之等問題，搭建載體平臺，強化先優引領，努力做到掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細。著重抓好“五細”要求落實，組織機關踐行“工匠精神”先進評選，健全各工作環節落實機制，開展“治低治粗治差”行動，督促引導干部在精細中出彩。著重抓好“基本業務+”建設，建立完善清單手冊題庫，組織開展“基本業務+”測試，指導督促行業系統同步提升。著重抓好“業務大講堂”活動，堅持政策重大調整必講、業務骨干必講、赴上級業務培訓和先進地區學習必講，每月至少開展一次，積極推動處長上講臺，擇優展播優秀視頻，引領帶動干部見賢思齊、比學趕超。

堅持作風建設永遠在路上

對整頓責任再壓實

對照真抓真改真落實要求，聚焦麻痹厭戰、松勁應付、責任斷層等問題，推行工作項目化、責任具體化，完善上下貫通、分進合圍的整頓格局，將作風建設責任始終扛在肩上。著重抓好黨委（黨組）主體責任落實，秉持“管干部就要管作風、抓業務就要抓環境”，市縣守土負責、全面推進，中省直單位上下聯動、系統延伸，將改作風優環境工作擺在重要位置，與改革發展穩定、單位業務工作、干部隊伍建設融合推進、整體改善。著重抓好領導干部領導責任、特別是主要領導第一責任人責任落實，主動謀劃、靠前指揮、推動落實，保持親清政商關系，以普通群眾身份常態“走流程”，切實為企業群眾排憂解難。著重抓好各級工作人員直接責任落實，引導樹立“人人是環境、事事展作風”理念，重點關注基層崗位履責情況，以更好作風更優環境推動龍江全面振興全方位振興。